2012年10月27日 星期六

美國總統選舉 Q&A

美國總統選舉的制度常讓人搞混

看了這篇文章之後
把之前大學學的美國政治等於複習了一次
新聞會被移除,所以特此筆記一下

問:為何每次美國總統大選,日期好像都不一樣? 

答:美國總統選舉投票日原本並不固定,各州可以在12月第1個星期三之前的34天之內,自行找1天舉行投票。 

但美國國會在1845年決定,全美的總統選舉投票日定在11月第1個星期一之後的星期二,因此11月2日到8日都有可能是投票日。今年的選舉在11月6日舉行。 

首先,定在11月初,是因為美國原本為農業社會,選在秋天這個時候舉行選舉,可以方便已經收成的農民投票,而且,這時嚴寒和冰雪一般尚未降臨,鄉間仍可通行馬車。 

定在「第1個星期一之後的星期二」,是為了避免11月1日正好碰到星期二,因為那天是天主教的諸聖節,而且商人習慣在每個月的第1天結算前一個月的業績。 

那為何不定在星期一?因為星期日是上教堂和休息的日子,如果星期一投票,住在鄉下的民眾可能得在星期日就上路前往城裡的投票地點,不合教會的教導。 

問:要競選美國總統,需要哪些基本條件? 

答:美國憲法第2條規定,要競選美國總統,必須年滿35歲,出生時就是美國公民,而且必須在美國住滿14年以上。 

但美國憲法是在1787年9月才正式通過,在那之前競選總統的人,沒有憲法第2條的國籍限制。包括華盛頓、傑佛遜和麥迪遜在內,共有8位美國早年的總統在出生時是英國的公民。 

競選總統有最低年齡限制,但沒有上限。美國史上最年長的總統當選人是雷根。他在1980年首次競選總統時是69歲,4年後連任時高齡73。1984年競選連任時,雷根在全國贏得5445萬多張普選票,選舉人票達525張,這個雙重紀錄迄今無人能破。 

當選總統時最年輕的是甘迺迪,他在1960年11月8日當選,時年43歲。不過,1901年,麥金利總統遭到暗殺,當時的副總統泰迪‧羅斯福在9月14日繼任為總統,當時僅42歲,是美國迄今最年輕的白宮主人。 

美國總統的學歷並無限制,事實上,美國有9位總統沒有大學院校學歷,其中包括華盛頓、林肯和杜魯門。 

問:什麼是選舉人團? 

答:美國建國之初,有人主張由國會議員選舉總統,也有人主張總統由人民直選產生,後來採用折衷辦法,就是選舉人團制度。目前選舉人團由538人組成,任何一位候選人要當選,必須獲得過半數的選舉人票,也就是至少270票。

各州選民在選舉時,其實不是直接投票給心目中理想的總統候選人,而是投給代表民主黨或共和黨(或其他政黨或參選人)的選舉人,再由得到最多選票的一組選舉人行使總統投票權。 

假設代表民主黨總統候選人的選舉人贏得某一州的普選,那麼這位總統候選人就可依「勝者全拿」的規定,囊括那個州的全部選舉人票。換句話說,總統候選人有可能在某個州獲得數百萬選票,但因為不是最高票,在這個州連一張選舉人票也拿不到。 

各州和哥倫比亞特區(即首都華盛頓)全部的選舉人形成所謂的選舉人團(electoral college),但他們不會碰在一起,而是在12月第2個星期三之後的星期一(與總統選舉投票日隔41天),分別在各州首府和哥倫比亞特區集會,代表選民投下選舉人票,給在各州普選中獲勝的候選人。 

但勝者全拿的規定有兩個例外。在有5張選舉人票的內布拉斯加州,贏得全州普選的候選人,可以得到其中兩張選舉人票,另外3張選舉人票由在內州3個眾議員選區內獲得最高票的候選人贏得。緬因州採同樣的制度,唯一的差別是,緬因有4張選舉人票,只有兩個眾議員選區。 

問:各州選舉人團人數如何決定? 

答:最簡單的回答,是各州有多少位國會議員,就有多少張選舉人票。全美50個州各有兩位聯邦參議員,因此每州至少有兩張選舉人票,其他的票數就看聯邦眾議員人數,而人口越多,能選出的眾議員席次就越多。全美人口最多的是加州,人數將近3770萬,有兩位聯邦參議員、53位聯邦眾議員,因此共有55張選舉人票。 

人口最少的懷俄明州(約50萬)只有3張選舉人票。 

一個特例是正式名稱為哥倫比亞特區(District of Columbia)的首都華盛頓。特區不是州,因此在國會兩院都沒有議員,只在眾議院有一位在院會無投票權的「代表」。 

在1961年通過的憲法第23號修正案,才賦予哥倫比亞特區居民在總統選舉中投票的權利。在那之前,哥倫比亞特區居民要繳稅,卻無權選總統,即使到今天,首都民眾仍沒有真正的國會議員。特區比照人口最少的州,有3張選舉人票。 

問:那麼,實際投票選舉總統的選舉人,是如何產生的? 

答:各州選舉人產生的方式由各州議會決定,一般的做法是由兩大黨各自提出一份選舉人名單。在大選投票日當天,選民其實是把票投給政黨提出的選舉人名單,而一般選票上不會列出選舉人的姓名,選民只要記得投對政黨,就可以了。 

歷史上曾有少數選舉人未依照原本的承諾或付託,投票給指定的總統候選人。在2000年的大選過後,民主黨總統候選人高爾在哥倫比亞特區贏得普選,但特區的3位選舉人當中有一位棄權,沒把票投給高爾。但選舉人未依選前約定行使投票權的情況,未曾影響到總統大選的結果。 

全美有24個州訂有特別的法律,可以處罰未依約定行使投票權的總統選舉人。 

問:選舉人團有何優點和缺點? 

答:批評的人說,選舉人團制度有時會導致民意遭到違背,讓普選票數較多的候選人落選(參考下文)、讓候選人只關愛選舉人票較多的搖擺州,犧牲小州、但又讓小州選舉人票的投票比重勝過人口較多的州(因為任何一州人口再少,至少有3張選舉人票)。 

此外,選舉人團制度對兩大黨以外的候選人十分不利。 

支持維持選舉人團制度的人則說,選舉人團制度利於兩黨政治,有益於國家安定。此外,這個制度讓總統候選人不能把精力集中在幾個人口都會區,必須下鄉爭取農業州和中小州的支持,因此比較符合美國的聯邦體制。 

問:選舉人票在全美各州的分布情況如何? 

答:



問:有沒有可能贏得普選,卻輸掉總統寶座? 

答:有可能,而且美國歷史上曾發生過4次,前3次是在19世紀,最近的一次是在公元2000年。當時的副總統高爾在全美普選的得票率為48.38%,比對手小布希多出54萬餘票,但僅得到266張選舉人票;小布希普選得票率47.87%,但卻贏得271張選舉人票和總統寶座。 

問:總統何時就職? 

答:選舉過後的1月20日。這表示總統當選人有兩個多月可以任命部長,組織新的政府。 

美國總統就職日原本訂在3月4日,因為在過去通訊和交通較不發達的時代,需要多一些時間統計各州選票,還要讓總統當選人有較多時間從他所在的州旅行到首都華盛頓。1933年,國會通過憲法第20號修正案,才把總統就職日期往前挪到1月20日。 

問:總統可以連任嗎? 

答:美國國會在1947年通過憲法第22號修正案,規定總統只能連任1次,也就是最多做兩任,共8年。 

如果副總統因故接任總統職務超過兩年,任滿後競選總統獲勝,做滿4年自己的任期後就不能再參選總統。例如福特接替請辭的尼克森擔任總統達29個月,如果他在1976年的大選中獲勝(實際上敗在卡特手下),依規定不能在1980年尋求連任。 

問:選民如何投票? 

答:美國民眾年滿18歲,就具有投票權。除了北達科他州之外,其他各州民眾在投票之前,必須先辦理選民登記。愛達荷、明尼蘇達等6個州允許選民在投票當天辦理登記。 

投票方式不一而足,沒有全國統一的規定,甚至各州內的做法也有不同,主要投票方式包括投票機(利用機器上的按鍵來投票)、光學掃瞄式選票。在2000年選舉發生佛羅里達州重新計票的爭議之後,許多地方已不再使用在票卡上打洞的投票裝置。 

位在西北部的華盛頓州和奧勒岡州不設投票所,全部選民以郵寄方式投票。「不在籍投票」概念類似,只不過它主要是方便在海外的美國民眾投票,但有許多州允許選民利用不在籍投票,不問原因。此外,許多州讓選民在選舉日之前4到50天提早投票。 

問:除了選總統,這次還選什麼? 

答:美國國會眾議院的議員任期為兩年,因此每次選舉總統時,眾院也要跟著改選;參議院議員任期6年,每兩年改選100個席次當中的1/3,今年改選的有33席,其中有21席屬於民主黨,還有兩位支持民主黨的無黨籍參議員,因此選舉結果對歐巴馬總統的民主黨可能衝擊較大。 

此外,有11個州的州長和兩個美國屬地(美屬薩摩亞、波多黎各)的總督將尋求連任或改選。許多州的議會也將改選。 

除了選舉,有27個州的選民要表決172項涉及州內事務的法案和提案,包括是否讓同性戀婚姻和大麻合法化等等。

資料來源:中央社

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